辽宁小额担保扩大苗木种植牵手村民共致富日本杜英

辽宁：小额担保扩大苗木种植 牵手村民共致富

5月17日消息：“一部分地区、一部分人可以先富起来，带动其他地区、其他人，逐步达到共同富裕。”这是改革开放总师小平同志在改革初期反复强调的一个问题。

在辽宁西部山区喀左县的头道营子村，就有这样一群通过自己辛勤劳动先富起来的村民，在人行喀左县支行的组织指导下，成立了全县首家“致富能人信用担保协会”。协会成员均为率先致富的本村村民，协会无偿为其他农户进行小额担保贷款和产业与技术帮扶，牵手其他尚未致富的村民共同富裕，用一个个鲜活的实例，创造了“先富帮后富”的喀左样板。

早在2009年3月，头道营子村村委会为解决民间借贷利息高、风险大，向金融机构贷款抵押物又不足的问题，组织村民王玉伟、杨辅军等十一位诚实守信、品行兼优，并通过农业产业化经营率先致富的村民们组成了该村融资小组，自愿为本村村民进行小额贷款担保，并承诺负担连带责任。

人行喀左县支行了解到这一情况后，立即给予了跟踪指导。本着“边运行，边完善、逐步规范”的原则，并于2010年5月，以融资小组为基础，推动成立了“头道营子村致富能人信用担保协会”（以下简称：担保协会）。制定印发了《金融支持头道营子村致富能人信用担保协会的指导意见》，对协会组建程序、权利、义务和金融部门扶持办法进行了规范。使之发展成由村干部牵头、以基层党员和富裕村民为成员，专为村民进行小额贷款担保的村级信用担保组织。

“担保协会”运作程序简单方便，当村民向协会提出贷款需求时，协会对其拟经营的项目进行审核后，由协会会长告知涉农金融机构信贷咨询员，承诺为该村民进行贷款担保，咨询人员接到通知后迅速到该村核实有关情况，一般情况下，申请村民当天即可获得贷款，当贷款即将到期时，协会及时与贷款户取得联系，帮助催收贷款。

为确保“担保协会”始终健康运行，人行喀左县支行积极推动涉农金融机构、基层政府组织为“担保协会”建立了多元化保障机制，确保银行贷款和协会资金“零损失”。一是帮助村委会建立了《农户动态综合信用档案》，解决了涉农金融机构与村民信息不对称的问题。二是以零风险示范村创建为契机，加大政策舆论宣传，增强村民的信用观念。三是对部分经营能力差、文化水平低、致富能力不足的村民，从其家族、亲戚或党员干部中选择一名致富能人进行小额贷款投资监控，从贷款申请，产业帮扶，监督还款等进行全程监控和帮助。

“担保协会”的有效运行，让更多农户搭上了共同致富的快车，使有意从事农业产业化经营的村民及时获得全方位支持。村民李红雷，前几年是村里有名的困难户，在致富能人信用担保协会的帮助下，他向邮储银行贷款10万元，发展生产，由于生产周期二年以上，致富能人信用担保协会十三次为他按月垫付贷款本息，帮助他克服了困难。现在他的苗木种植已扩大到五十亩、并办起了一个养殖规模200头的猪场和一个兽药门市。2011年他家纯收入超过了20多万元。今年初，李红雷主动要求加入了“担保协会”。

仅2011年一年，“致富能人信用担保协会”就为村民担保贷款285笔，计855万元，共为担保户垫还本息108次，累计178万元，有效解决了农民贷款难问题。近三年多来，涉农金融机构累积向该村投放贷款5731万元，支持该村的苗木种植、养殖、棚菜和运输四项产业发展。2011年全村人均纯收入达到8641元，比上年增长21%。?

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